《人类发展报告》为即将在巴厘岛召开的联合国气候变化框架公约缔约国大会第13次会议提供了一个蓝图：发达国家必须至少减排80%并且向欠发达国家提供清洁能源和适应气候变化的技术和资金。
　　巴西利亚， 2007年11月27日—今天在巴西利亚发布的2007/2008年人类发展报告指出发达国家必须率先减少二氧化碳的排放，以避免欠发达国家在健康、教育和反贫困方面出现灾难性的倒退。同时，发达国家应该向发展中国家，如中国和印度，提供减排的激励机制，以使发展中国家加入到全球减排的行列中来。
　　联合国开发署（开发署）今年的人类发展报告的题目是应对气候变化：分化世界中的人类团结。本报告依据联合国政府间气候变化专家委员会的最新研究成果，为即将在巴厘岛召开的联合国气候变化框架公约缔约国大会第13次会议提供了一个蓝图，并且强调人类仅仅有10年的时间来避免灾难性气候变化的发生。
　　如果人类错过了这个机会，一旦全球平均气温的上升超过了2摄氏度，后果将不堪设想。喜马拉雅山脉冰川的彻底消融将给居住在该地区的20亿人口带来饮水和食物上的危机；海平面的持续上升将导致湄公河三角州地区45%的农田被淹没、2200万人被迫流离失所；印度尼西亚珊瑚礁的退化将给当地渔民的生计带来致命性的打击：在太平洋岛国斐济、萨摩亚和瓦努阿图每年气候灾害造成的损失预计可高达国内生产总值的7%。报告警告，有些岛国将面临着完全被海水淹没的危险。
　　本报告主笔凯文 沃特金斯（Kevin Watkins）说：“如果人类试图将全球气温升高2摄氏度的可能性限制在50%以内，我们必须制定严格的碳预算。可是按照现有的二氧化碳排放趋势，人类很可能在2032年就会用尽整个21世纪的碳预算。世界上广大发展中国家和贫困人口的碳足迹很轻，由于最缺乏自我保护的能力，他们首当其冲成为发达国家以能源高消耗为特征的生活方式的受害者。”
　　报告认为，发达国家在二氧化碳的排放上负有历史责任，所以必须率先减排，而且在2050年前减排80%。同时，他们还必须通过国际合作每年向发展中国家和贫困人口提供860亿美元，以帮助他们适应气候变化。发达国家还应该采取新的措施向发展中国家转让清洁能源技术。有了这些措施的支持，处于发展中的亚洲国家，尤其是那些经济增长快、工业化发展迅速的国家，比如中国和印度，才能加入到国际减排的行列中来，并且达到在2050减排20%的目标。

　　需要9个地球的生活方式

　　世界上还有16亿人依靠木头和动物粪便作为燃料，其中9亿3千万人口生活在东亚和南亚。但是这些人由于缺少现代化的能源而受到黑暗的困扰，而发达国家的能源消耗却不断攀升。报告特别强调，如果世界上所有的贫困人口的人均能源消耗量都达到美国或者加拿大的水平，那么人类需要9个地球才能应付随之而来的污染。报告指出尽管中国在未来10年内将取代美国成为世界上二氧化碳的最大排放国，但是人均排放量只有美国的五分之一，印度的人均排放量更是只有美国的十五分之一。佛罗里达州的一台空调设备在一年中排放的二氧化碳量比一个柬埔寨人一生中排放的二氧化碳量还要多。
　　联合国开发计划署署长凯末尔德尔维什（Kemal Dervis）评论说：“亚洲面临的气候变化的巨大挑战在于如何将普及现代化能源和向低碳经济转型结合起来。国际合作对于实现能源安全和气候安全的双赢至关重要，对于经济增长和反贫困也有着深远的影响。”
　　报告建议成立一个气候变化减排基金，以便发达国家通过清洁能源技术转让的方式帮助发展中国家向低碳经济转变。
　　报告的作者们认为这个基金起着举足轻重的作用，因为发展中国家二氧化碳排放量在将来还会有大幅度的增长。例如，中国的发电能力预计将在2015年翻一番，相当于德国、日本和英国排放量的总和。到 2030年发电能力还将再增长60%。煤炭发电很可能占总发电量的四分之三。与此同时，印度的发电量将达到加利福尼亚州的两倍，而且煤炭也是发电的主要原料。因此，报告认为气候变化要求加快对洁净煤技术的投资，并且增加清洁能源和可再生能源的使用，提高能源的使用效率。

　　沃特金斯先生指出：“技术转让和资金支持是发达国家必须向发展中国家支付的入门价格。”

　　森林砍伐

　　报告强调森林砍伐是二氧化碳排放的增加的一个重要原因，尽管发展中国家砍伐森林带来的利润远远不及森林保护带来的收益。
　　例如，在印度尼西亚，种植棕榈树并提取棕榈油带来的经济效益预计在每公顷114美元，但是砍伐热带雨林带来的二氧化碳的排放却可能高达500吨每公顷。如果我们把二氧化碳的排放价格制定在20- 30美元，这是未来欧盟限额-交易系统下的一个比较合理的价格，那么砍伐每公顷森林的市场价格将达到1万至1.5万美元每公顷。换句话说，印度尼西亚的农民正在做一笔赔本的生意：用价值至少1万美元的产品去换取只有千分之二的收益。
　　报告作者强调：“森林的砍伐使发展中国家蒙受了巨大的损失。二氧化碳排放价格的缺失扭曲了当地的经济。”报告呼吁在12月召开的气候变化会议上将森林砍伐和土地用途变更纳入到谈判的议程中。

　　与适应气候变化的种族隔离做斗争

　　报告认为随着气候的变化，穷人将面临着与日俱增的气候灾害的威胁。适应气候变化的成本远远超出发展中国家所能承受的范围，并为这些国家人类发展的前景蒙上了阴影。即使现在就采取严格的减排措施，气候变化仍将对占世界贫困人口三分之二的亚洲国家造成巨大威胁。我们必须为适应气候变化提供援助。
　　沃特金斯先生说：“穷人缺乏管理新增风险的能力。当旱灾发生时，他们会卖掉种子和牲畜，让他们的孩子辍学，减少食物的摄入量。”
　　在荷兰的低洼地区，房主在政府的资助下建筑能够浮在水面上的房屋，而在越南湄公河人口密集的村庄里，当地人正在学习游泳和如何使用救生衣。前开普敦大主教德斯蒙德图图（Desmond Tutu）在报告中这样写道：“这造成了适应气候变化上的‘种族隔离’。”
　　有很多成功适应气候变化的例子。在孟加拉国的岛屿上生活的250万人中有80%生活在极端贫困之中，而且全都面临着海水侵蚀的威胁。近年来采取了一系列的适应气候变化的措施，例如将房屋建筑在比较结实的地基上，为居民提供便携式水泵和简易厕所等，极大地提高了用水和卫生标准，降低了生活在岛屿上的人们面临的风险。报告的研究结果显示，在适应气候变化上每投资一美元可以挽救2-3美元的财产损失，这还不包括在健康和教育方面的收益。
　　但是目前对于发展中国家在适应气候变化上的援助还远远不够。实际上，截至目前为止，有关适应气候变化的多边援助总共才2600万美元，仅相当于英国一个星期的防洪支出。报告号召发达国家在2015 年之前每年至少提供860 亿美元的额外援助（约占其预计国内生产总值的0.2%），帮助发展中国家建设气候防护基础设施，增强灾后恢复能力。

　　巴厘岛谈判

　　报告为参加即将在巴厘岛召开的联合国气候变化框架公约缔约国大会的全球政治领袖提供了一个2012年后气候变化多边协议的框架。这个框架将对于保护世界贫困人口免受气候变化的威胁起到重要的作用：
　　 在2050 年之前发达国家要将温室气体排放量削减至少80%，在2020 年之前削减30%；发展中国家，要在2050 年之前削减20%； 创建“减缓气候变化基金”（CCMF）来支持发展中国家在低碳能源技术上投资。一方面为减排提供了技术上的支持，同时也为发展中国家减排提供了激励机制。支持发展中国家低碳过渡每年需要250 亿至500 亿美元； 通过一系列的碳税和限额—交易计划确定碳排放的合理价格； 通过更严格的政策规制来提高汽车、家用电器和住宅的能效标准； 增加对低碳能源技术开发的支持，增加可再生能源的比例，同时大力投资碳捕获和封存（CCS）等前沿技术； 加大对发展中国家在适应气候变化上的资金支持，建设气候防护基础设施，增强灾后恢复能力。为此，到2015年，北方各国政府需每年至少提供860亿美元资助（约占预计国内生产总值的0.2%）。; 将适应气候变化方案同其他减少贫困人口、消除极度不平衡现象的战略结合起来，如《减贫战略文件》。 认识到森林保护和土地用途变更在多边协议中不可或缺的地位，同时支持巴西等国提出的为保护和可持续管理热带雨林的措施提供资金支持；
　　《应对气候变化》得出结论认为：“由来已久的碳密集型经济增长模式和富国的恣意消耗在生态上是不可持续的，这是气候变化带来的最惨痛的教训之一。”但报告作者认为：“只要采取正确的改革，在保证经济增长的前提下，将温室气体排放量降到可承受的水平，还为时不晚。繁荣发展与气候安全并不矛盾。”